案情简介

　　2006年至2008年，黄某、刘某取得了昭平县坪冲林场的林木砍伐权，并在取得砍伐许可证的情况下对坪冲林场的林木进行了砍伐。2009年10月，被告人叶某取得坪冲林场的林地经营权，在林木已由前任经营者进行皆伐、林场仅剩下杂草和极少数疏残林木树苗的情况下，为尽快种上尾叶桉，被告人叶某与被告人刘某等人商量，决定分工合作清理坪冲林场林地上残留的杂木、杂草，所得利润五人平分。在递交了清山造林的申请报告，但没有办理林木采伐许可证的情况下，几名被告人于2009年11月中旬至2010年1月，雇请民工到坪冲林场的多处山场清山伐木，将砍伐下的杂木整理后出售。经林业技术人员鉴定，被采伐林木面积为268.6公顷，蓄积量共计469立方米。

　　争议

　　本案的争议焦点：被告人叶某等人的行为是否构成滥伐林木罪。

　　评析

　　一、被告人的行为不构成滥伐林木罪。

　　一种意见认为：被告人的行为属于清山造林而不是滥伐林木。坪冲林场于2006年开始至2008年已经发包给他人砍伐，被告人叶某等人在取得坪冲林场的经营权时，林木已由前任经营者凭砍伐证进行了砍伐，山场仅剩下杂草和极少数疏残林木。为了尽快种上尾叶桉，被告人叶某等人准备清山造林，并告知了当地林业站和林业资源站，但为了避免炼山发生安全事故，应分片进行。被告人叶某为此向县林业局打了10余份分片清山报告便开始清山。现行的法律并无对清山行为需办理行政许可的相关规定，而且清山行为是将林地上的杂草和疏残林木通通清理焚烧，这与一般滥伐林木的行为有着明显区别，并且同一林地无需重复办理林木采伐许可证的必要，据此认为被告人的行为不构成滥伐林木罪。

　　二、被告人的行为构成滥伐林木罪。

　　另一种意见认为：依照相关法律、法规规定，采伐林木必须取得林木采伐许可证，而且要严格按照采伐证规定的时间、范围、树种、砍伐方式等进行砍伐。而被告人叶某等人在没有取得任何行政许可手续的情况下，匆忙组织民工上山清山伐木，砍伐了大量林木，数量已达到滥伐林木罪的立案标准。

　　尽管坪冲林场在2006年至2008年期间曾把林木发包给他人砍伐过，但现场勘查笔录、现场照片和鉴定结论等证据证实，被告人组织民工清山造林范围内，尚有大量根径6至36厘米的林木被无证砍伐。

　　被告人叶某曾向县林业局打了10余份报告，可以认为他知道砍伐林木要得到林业部门的批准，其主观上明知要办理采伐证才可以砍伐林木，客观上实施了无证砍伐林木的行为，数量巨大，据此认为被告人叶某等人的行为已构成滥伐林木罪。

　　判决

　　昭平县人民法院经审理认为：被告人叶某、刘某等人违反国家森林法规规定，滥伐林木，数量巨大，其行为已构成滥伐林木罪，对被告人叶某、刘某等人作出了有罪判决。